澳门经济有其独特的优势，如何通过与邻近地区协作来充分发挥澳门的优势和作用，是未来澳门提升经济层次、挖掘经济潜力的重要因素，也是澳门与内地及香港经济共同发展的需要。自从中国内地实行开放政策以来，港澳与内地业已形成了互补、互利、相互依存、相互合作、共生共荣的经济合作格局。随着香港、澳门回归祖国，这种优势互补的合作关系，将在“一国两制”条件下，形成新的经济发展动力，并创造出更加具有活力的宏观经济环境。
澳门与内地的经济交往源远流长。内地始终是澳门经济发展的坚强后盾，作为主要原材料、劳动力、农副产品等供应地，保证了澳门经济发展的基本需要。近20年来，澳门与内地在贸易、旅游、投资、交通、制造业、房地产等方面的联系日益增强，内地因素特别是“广东因素”正发挥越来越重要的作用。
澳门与香港同是国际自由港和单独关税地区，在“一国两制”的基础上，港澳两地既可以保持其经济上的特殊性，又可以消除以往殖民统治所造成的种种障碍，与内地进行充分、直接、更高层次的全面协调和合作。香港的优势非常明显，澳门也有自己独特的相对优势，如旅游博彩业发达、自由经济制度、低税低成本、市场反应敏捷、与欧盟和拉丁语系国家联系密切、背靠珠江三角洲西部等，内地则拥有丰富的自然资源、充足的廉价劳动力、巨大的内部市场、雄厚的科技实力和完整的工业体系。因此结合三地比较优势，理性地进行广泛的分工与合作，无疑可为三方共同面临的产业结构转型和升级创造有利条件，使旅游业在各显特色的基础上又协调发展，在出口贸易上有所侧重又互相依靠和共同拓展，使科研活动能够及时跟进国际市场的动向并使科研成果成功地进行商品化和产业化，使金融业能够不断吸引海外资金和机构并为区域经济和亚太经济的发展发挥更为重要的金融中心功能。
1998年3月，粤港两地政府间已成立了高层次的合作协调机构，使政府间的联系和合作制度化、经常化，从而推进两地合作出现新的局面。随着澳门回归，人们期盼着能够建立一个内地、澳门和香港政府层面的多边的协调机构，来协调三地间的基础设施如航空、铁路、港口、机场、通讯等方面的合作与衔接，来推动金融、旅游、信息、科技等行业的深层合作与发展，从而形成新的更高层次的竞争优势。
可以预计，“一国两制”不仅将在政治上获得成功实践，也将为两地间在经济领域的合作开拓出更为广泛的空间，实现21世纪中国经济的持续健康发展。（作者系国务院港澳办港澳所副所长）
 |
